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　　“保險讓生活更美好”，我國保險業的發展目標恰恰符合中央經濟工作會議精神，以高質量的發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。　　中央經濟工作會議強調，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟發展規律的必然要求。　　推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。　　因為目標高度一致，那么，按照中央經濟工作會議的要求，推動保險業高質量發展，讓人民的生活更美好，就應是整個保險業運作的根本宗旨。改革開放以來，我國保險業經歷了幾十年的高速增長，如今，又如何從高速度轉換到高質量發展呢？中央經濟工作會議給出了清晰的答案。　　首先，要加快形成推動保險業高質量發展的指標體系。有必要從保險基本功能入手，在保監會制定的《保險業功能服務指標體系》基礎上，加以修訂和完善，進一步發揮保險的風險分散、經濟補償、資金融通和風險管理四大職能；對保險業的一般風險保障、服務防災減災、服務農業生產流通、推動現代金融制度建設、助力社會保障制度建設、參與社會管理、創造經濟價值和社會價值等方面的業績，設定更為科學、也更為具體的定性與定量化指標，并以此對保險機構加以約束和考核。同時，要根據社會經濟環境的變化，進一步將保險業高質量發展的指標體系細化到具體的險種和業務環節，最終形成一個完整的涉及面更廣泛的指標體系，從而能夠科學計量和系統評估保險業在服務經濟社會發展中所發揮的作用，以此促進保險業從高速度向高質量的發展方向邁進。　　其次，繼續完善推動保險業健康穩定發展的政策體系。在此方面，保險業在2017年交出了一份令人滿意的答卷。保監會《關于進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》等全面加強保險監管的“1+4”系列文件，形成了新形勢下保險監管政策的主基調。在“1+4”系列文件引導下，保險業各項工作取得積極成效。行業風險狀況總體穩定，風險管理能力持續提升；一些業務經營的違規問題和市場亂象得到初步遏制；行業加快回歸本源，做強主業，保險保障供給能力顯著提升；彌補監管短板、構建嚴密有效的保險監管體系取得了明顯成效。　　中央經濟工作會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協同。　　在政策層面，保險監管部門在強調嚴監管、防風險之外，“1+4”系列文件還特別提出保險業發展的方向，即創新體制機制，提升保險服務實體經濟能力和水平，堅持服務國家戰略和實體經濟的導向，堅持改革創新理念，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，支持實體經濟發展，更為細化地提出了保險業支持實體經濟發展的四項重要政策措施：構筑實體經濟的風險管理保障體系；引導保險資金服務國家發展戰略；創新保險業服務實體經濟形式；改進和加強保險監管與政策引導。　　再次，在行業的標準體系和統計體系建設方面，我國保險業有著豐富的經驗。全國金融標準化技術委員會保險分技術委員會（以下簡稱“保標委”）在2005年就已經成立，運行10多年來成果顯著，保標委起草并由保監會正式發布的保險行業標準達20多項。同樣，保險統計體系建設也比較早，保監會和各保監局都設有專門的計統部和計統處，在統計標準的制定和統計制度建設方面做了大量的工作。而中國保險信息技術有限公司的成立和有效運轉，則為保險行業標準體系和統計體系的運行奠定了堅實的技術和組織基礎。毋庸置疑，行業標準體系和統計體系的進一步建設與完善，是保險業從高速度到高質量轉變的一個不可或缺的重要環節。　　最后，績效體系和政績考核是保險業從高速度向高質量轉變的重要保障機制。近些年，比較突出的是保監會有關消費者保護的工作卓有成效，從開通消費者投訴維權專線，推進保險糾紛調節與訴訟對接機制建設，到對外發布對保險公司服務評價結果，制定小額理賠指引，再到推出銷售行為和回溯管理暫行辦法，一個比較全面的、圍繞消費者保護的績效評價和政績考核體系已經形成，對保險行業聲譽的提升起到了巨大作用。此類績效體系和考核體系是保險業制度建設的樣板，值得全行業借鑒。　　中央經濟工作會議強調，要創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設；打好精準脫貧攻堅戰，關鍵是瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督；打好污染防治攻堅戰，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。打好這三大攻堅戰，關系到我們成功跨越我國經濟發展現階段特有的關口，關系到我國經濟順利邁向高質量發展階段。　　在三大攻堅戰中，保險業大有可為。防控金融風險是保險業發展的題中應有之義。在扶貧攻堅中，保險業已經在精準扶貧方面做了很多有益的探索，通過農業保險、小額保險、農機和農房保險，參與城鄉居民基本醫療保險，大病保險實現全面覆蓋，保險業積累了豐富的經驗，也得到了社會的廣泛認可，后面應該可以做得更好；在防治污染方面，保險業在環境污染責任保險上的大力開拓以及保險業在環境產業的投資，都對打贏藍天保衛戰貢獻著越來越大的力量。　　中央經濟工作會議指出，要圍繞推動高質量發展，做好八項重點工作。而這些部署幾乎都可以從保險業找到部署落實的著眼點。比如，深化供給側結構性改革，是近年來保險行業所身體力行的。提倡保險姓保，回歸保險的保障職能，保險業的供給側結構性改革初見成效。保險業通過風險管理、經濟補償和資金融通，為實體經濟保駕護航提供動力。在強化科技創新方面，保險業也做了很多有益的嘗試，四大互聯網企業紛紛進入保險行業，專業的互聯網保險公司眾安在線在香港上市，無論是質與量，中國的互聯網保險都已達到國際前沿水平。保險資金向國家戰略、重要領域、重大項目投資的傾斜，降低了實體經濟成本，化解了地方債務風險。　　中央經濟工作會議提出，要推動形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。保險業的對外開放在金融業做得最早、成效也是最明顯的。目前，中國保險市場上有60余家外資及合資的保險公司、再保險公司和5家經紀公司，他們帶來了先進的管理經驗和技術，發揮了“鯰魚效應”，對我國保險業的發展大有裨益。為推動保險業對外開放新格局，保險業已經明確，3年后將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，5年后投資比例不受限制。而繼續引入具有鮮明特色的外資保險公司則可能是下一步對外開放的一個重點領域。　　中央經濟工作會議強調，要提高保障和改善民生水平。無論是養老保障制度，還是醫療保障制度建設，商業保險都可以有更大的作為。　　百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。在貫徹黨的十九大精神的開局之年，保險業要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對經濟工作的部署上來，全力把各項工作做好做實，推動我國保險業在實現高質量發展上不斷取得新進展。　　（作者為對外經貿大學保險學院院長助理、教授）

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