2015年12月9日 記者來到位於北京市朝陽區三元橋附近的民生國際旅行社（以下簡稱民生旅行社） 發現這家號稱“京城首家大規模旅遊體驗店”的公司大門緊閉 數次撥打旅行社客服電話未有回應 只剩“如銀行一樣堅實可靠”的廣告招牌赫然在目。民生旅行社所在大樓警衛告訴記者 公司這段時間都沒有營業 早前還有不少旅客上門來討債 現在冷冷清清 也不知道是搬走了還是徹底倒閉了。警衛說的“討債” 是指旅客要求旅行社返還出國旅遊保證金。記者聯系到多位被民生旅行社拖欠保證金的旅客 他們均表示 為了參加民生旅行社推出的出境遊西藏旅遊 他們每人交納了5萬元至25萬元不等的保證金。

但在回國後幾個月 對方以“簽證還沒消”“還在排隊”等各種理由拖欠。截至去年11月 僅通過網上自發聯絡的受害者就有150餘人 拖欠保證金近千萬元。其中只有極少數鬧得特別凶的旅客拿到了錢 其他人還在苦苦等待。“在中國旅遊研究院發佈的《中國出境旅遊發展年度報告2015》中提到 2014年中國出境旅遊人次首次過億 達到1.07億人次。

與2013年相比 同比增長19.49%。從總量上來看 已經連續兩年成為世界排名第一的世界客源地。”中國旅遊研究院國際研究所所長蔣依依告訴記者。但伴隨著出國旅遊熱度上升 也出現了一些旅行社及工作人員對旅客交納的保證金逾期不還、挪作他用的現象。由於現時旅遊法等相關法律法規未對出國旅遊保證金作出規定 旅遊業對於如何收取、保存和退還也沒有製定明確規則 旅遊保證金管理一片亂象。千萬保證金到期未退楊先生夫妻怎麼也不會想到 在經歷了一場愉快的歐洲之旅後 又走上了一條討債的漫漫長路。和他們一起走在這條路上的 有數百名與他們有同樣遭遇的遊客。這群人希望追回被旅行社扣下的高達數千萬元的旅遊保證金 不過從現時的情形看 他們仍然不清楚何時能拿回這筆錢。事情的起因是2015年8月一條來自民生銀行的旅遊推銷簡訊：“民生旅行社推出荷德法瑞奧5國11日古典藝術之旅 售價18888 刷民生信用卡 享兩人同行一人免單。”楊先生是民生銀行老客戶 而且正好有出行計畫 看到這條簡訊後便在民生銀行網上商城購買了這款旅遊產品。付款成功後 正準備享受美好假期的夫妻二人 卻被民生旅行社的工作人員要求向旅行社交納5萬元的出國保證金。這讓不是第一次出國旅遊的夫妻兩人心生疑竇 因為按照過往的經驗 出境遊只需提供資產存款等證明 或者凍結銀行資產即可 從來也沒有向旅行社交過保證金。夫妻二人權衡之後 决定放弃這個旅行計畫 便要求民生旅行社退還已支付的款項 不料對方表示 旅遊費用已經交納 如果不交保證金 導致辦不了簽證屬於客戶違約 旅遊費用不予退還。並且 民生旅行社還言之鑿鑿稱 交納保證金的事項在網上已經寫明。楊先生得知後才恍然 可能是一不小心掉“坑”裏了。楊先生隨後重新查看網上商城關於旅遊產品的描述時 在極其不顯眼的位置發現“簽證保證金”的字樣。最終 楊先生只能妥協 支付了共計10萬元的保證金。但旅行結束後幾個月 民生旅行社並未按照約定及時返還保證金。楊先生夫妻只好向消費者權益保護協會、國家旅遊局等部門投訴 結果在維權的過程中 發現和他們一樣被欠保證金的人不在少數 他們建立了討債QQ群、微信群 每天互相告知維權的進展 共商解决對策。這些未獲得退款的旅客中 不乏借錢交保證金出國的。比如來自福建福州的陳女士等四人 共交納20萬元保證金 其中絕大多數都是向親戚借款 由於民生旅行社未退款 親戚頻頻向陳女士父親發難 老人家年過七旬還被逼寫下欠條。廣西柳州的劉先生和女兒交了10萬元 好心的朋友們幫他們凑齊10萬元 本想著回來就能還錢 可如今一拖再拖 最近朋友的母親患病住院 朋友天天追著要錢 劉先生又急又內疚且無奈。去年11月29日 民生旅行社委託北京市蘭臺律師事務所發佈了一份告知函 檔案中稱：“受其委託 告知民生旅行社的遊客 民生國旅、股東個人和股東的家人正通過質押股權、抵押資產等筦道向融資機构獲得融資 承諾等融資資本進入監管帳戶後 對所欠全部遊客保證金分三期退還 2016年2月29日前退還全部金額。”對此 多位遊客向記者表示西藏旅遊 民生旅行社正在統計資訊準備退款 但截至目前尚未還款。旅遊業不成文的“行規”所謂的“出境遊保證金” 指的是國內出境旅遊組團社在組織旅遊者出境旅遊時 為了防止旅遊者滯留不歸 要求旅遊者在出境前向組團旅行社交納一定數量的現金作為擔保。北京市嶽成律師事務所律師嶽屾山告訴記者西藏旅遊 目前我國沒有哪項條例允許旅行社收取出境押金 也沒有哪項法規禁止旅行社收取押金 只不過中國出境遊業務發展至今 收取保證金已經成了旅遊業內不成文的行規。究竟旅行社為何要收取保證金？“這是為了防止遊客出境後在當地滯留而收取的一種押金” 蔣依依告訴記者 在旅行社常規的國內遊、入境遊和出境遊三大塊業務中。

出境遊是利潤最高但也是操作難度最大、風險最大的業務。由於從事出境遊業務的旅行社一直都面臨遊客滯留的壓力 所以對旅行社而言 如果一再出現遊客逃團現象 “板子”是要打在旅行社身上的 旅行社不僅有直接經濟損失 還有聲譽損失。在嶽屾山看來 旅行社收取一定數額保證金的原因在於 為遭受的損失作出一定補償 也為了防範被處罰的風險。有的旅客出境之後脫團 然後在當地非法務工 “黑”在那邊了 之後當地移民局或者簽證中心就可能對旅行社進行處罰 包括對旅行社發出的旅行團拒簽或直接不接受他們的送簽 這顯然會對旅行社業務產生不良影響。如果經常出現遊客滯留外國等嚴重情形 旅行社還有可能被國家旅遊局取消經營資格。那麼 旅客在什麼情况下需要交保證金 金額又該如何確定？記者致電同程旅遊、攜程旅遊等多家旅遊網站 詢問出境旅遊是否需要交納保證金 對方均表示 是否交納保證金要看旅客提交的資產證明是否足够 比如房產證、銀行流水單等 但最後還需要旅行社工作人員稽覈資料後確定 對具體收取標準未予透露。江西一家旅行社的工作人員李雲（化名）透露 這種保證金主要是針對低收入、無穩定工作的人群 在具體操作中對於單身男性、女性隻身出國旅遊的會特別注意 價格通常是5萬元到20萬元不等。至於會向遊客收取多少保證金 現時 各家旅行社也都沒有統一的收費標準 通常都是遊客和旅行社之間協商。出國保證金的收取 一般只收取現金或者是銀行卡 不收取房產抵押等證件。“收取押金雖然不能絕對保證遊客不逃團 但能拿得出這筆錢的人在國內的生活境遇應該是不錯的 沒必要非法滯留在國外。”李雲說 比如一家三口去歐洲 每人1萬多元的團費 加上一人5萬元的押金 總共近20萬元 拿得出20萬元用於旅遊的人一般在國內都有不錯的經濟基礎和生活境遇 外逃的可能性很小 再看其個人工作和經濟收入狀況 就可以基本確定其是不是真旅遊了。北京春秋旅行社總經理楊洋曾公開表示 現在像歐美、澳大利亞、日本等已開發國家 滯留的可能性大 收取的押金就高；而開發中國家 遊客滯留的概率低 收取的押金就少。再看個人資料 如果一名遊客已經有不止一次的出境遊經歷 押金肯定就會少收甚至不收；如果是初次出境 或是個人資料可疑 就會酌情多收；個人資料十分可疑的 就是多繳押金旅行社一般也不敢接納。只不過 在業內人士看來“出於無奈”徵收的出境旅遊保證金 近年來屢屢出現扣留不還、挪為他用等現象 讓不少遊客蒙受損失。旅行社“拒退”保證金或涉犯罪在李雲看來 辦理出境遊時 他們會要求遊客凍結其在銀行的部分資產 在合同約定時間內 旅行社不得對擔保凍結的款項支取、劃轉。不過 這種筦道涉及協調遊客個人、旅行社和銀行 實際操作手續複雜 有很多旅行社囙此自行收取保證金。“每個旅行社保存保證金的筦道不同 有的放在公司帳戶 但不能排除有的違法犯罪放在個人帳戶 也不排除有的將錢從事其他金融活動和短期投資。”嶽屾山表示。2014年11月 江蘇南京便發生了一起挪用保證金中飽私囊的案件。當地一家旅行社接到10多位遊客投訴 稱他們參加該旅行社出境遊時 每個人交納了5萬元至20萬元不等的保證金 回國後這些錢卻遲遲拿不到手。警方介入調查後發現 該旅行社一名分店店長袁某收取保證金後並未進入公司帳戶 而是用於歸還個人高利貸 涉案金額高達110餘萬元。袁某的案例或為個案 但旅遊市場保證金收取不規範的情况並不少見。比如 某旅遊產品新馬泰10日遊 僅需3500元 前提是必須交納5萬元的保證金 行程結束後一個月歸還。根據購買過這一產品的遊客介紹 雖然旅行過程中安排過多次購物 但並沒有強制消費現象 而且旅行回來之後 旅行社如期歸還了保證金。這看似皆大歡喜的局面背後 卻隱藏著